Ciudadano secretario de Desarrollo Social.
Ciudadanos funcionarios de la secretaría que hoy comparece ante la soberanía del pueblo, sean bienvenidos.
En mi carácter de diputado y coordinador del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, me permito hacer las siguientes consideraciones.
Señor secretario, usted tiene tres años dirigiendo la política social en la entidad. Ya estuvo en los foros para elaborar el Plan Estatal de Desarrollo en el rubro social y es el coordinador de esa proyección gubernamental.
El Plan Estatal de Desarrollo es bueno. Quien estaría en contra de un Zacatecas Productivo, Justo, Seguro y Unido, son ejes muy generales a los cuales solo les falta que se cumplan sus objetivos.
Los criterios se definen de los objetivos y nuestro objetivo es el desarrollo humano, el primer cuestionamiento sería: ¿Cuál es el objetivo de este gobierno en materia social?
Hace tres años, en su campaña en movimiento proyectaron:
* Abatimiento a la pobreza y la marginación,
* Incremento de los recursos para empleo temporal, reorientando las obras y acciones de infraestructura,
* Establecimiento de programas especiales para dotar de servicios básicos, salud, educación, abasto y proyectos productivos a las localidades con alta y muy alta marginación,
* El combate a la desigualdad y atención prioritaria a grupos vulnerables,
* Apoyos especiales para alumnos y alumnas con discapacidad
* Creación de programas para la atención integral de niños de la calle, indigentes y grupos de situación de vulnerabilidad.
Espero recuerde que esas expresiones eran de los días de las promesas, de abjurar el pasado, como si no hubiese responsabilidad de ser, hacer y notar desde donde se estaba. Eran días de sumar e ilusionar.
De su presupuesto llaman la atención lo siguientes rubros:
* Unidos para disminuir la marginación con 25,022,287.00,
* Apoyo para romper el círculo de la pobreza 67,284,790.00,
* Atención a la pobreza urbana 84,842,254.00
Tres diferentes acciones para un mismo fin.
Seguimos en las notoriedades del gasto social:
* Promoción de la participación social en la gestión del desarrollo 9,425,433.00,
* Gestión y apoyo institucional 6,244,464.00,
* Coordinación estratégica y apoyo institucional 5,755,237.00,
Otras tres acciones tan similares.
Ciudadano secretario de Desarrollo Social: cuando revisamos sus conceptos y rubros presupuestales y los montos asignados se observa repetición de estrategias y sujetos. Su estructuración presupuestal es repetitiva, ambigua y nebulosa. Queremos pensar que no hay dolo, mala fe, simulación y usos distintos de estas bolsas.
Tanta repetición permite proponer que el diseño presupuestal pude ser mejorado. En este tenor unamos esfuerzos, en el marco del presupuesto de egresos 2014, revisaremos detalladamente para tener un mejor presupuesto para Zacatecas en materia de política social.
Le indicaré otro detalle de su gestión. En el texto del libro complemento del informe, está plagado de la frase “en tres años de gestión”, cuando lo que se debe, objetivamente, es informar lo hecho en el periodo septiembre 2012 a septiembre 2013. Pero entendemos que esa es su forma de sumar para impactar.
Su informe habla del combate a la pobreza y la erradicación de la marginación y se describen varios programas: erradicar pobreza y hambre; desayunos escolares; créditos para proyectos productivos
que van desde huertos de traspatio o familiares; programas de abasto social; pisos firmes; mejoramiento de la vivienda; programas para mujeres.
Cada uno de estos rubros que se han implementado desde hace tres años, tiene asignado un gasto muy importante, Y que decir de las farmacias SUMAR, que nacen en una presunción de corrupción por la compra de medicamentos a particulares a los paisanos de Moreira, aunado al desabasto de los mismos en el sector salud, humildemente le sugiero que si de gastar se trata, ahí está el patrimonio de la beneficencia pública para que incrementen su presupuesto en el área de salud.
A tres años, los resultados no ha sido lo que las esperanzas despertaron. Más todavía: han sido lo que pronosticaron los especialistas, la falta de conexión entre la naturaleza de los programas con la realidad social. O acepten: la falta de pericia para implementar lo que ustedes mismos habían proyectado.
¿Otra pregunta sería en verdad hay menos pobres en Zacatecas?
El gobierno del estado sabía que habría una evaluación del CONEVAL y disminuyó un indicador de marginación al construir los pisos firmes, pero hay otros indicadores que nos permiten afirmar que en Zacatecas hay más pobres.
* 2010-2012 presenta un retroceso de 18.4 a 20.4 en la población vulnerable por carencias sociales.
“ES PREOCUPANTE QUE SOLO 19 DE CADA CIEN ZACATECANOS TENGAN CERTIDUMBRE PARA ALIMENTARSE, CURARSE O EDUCARSE”
Hay una subestimación de la pobreza en Zacatecas
* En la metodología aplicada actualmente, se considera como pobres a las personas con ingresos inferiores a la línea de bienestar y que sufren al menos una carencia,
* Se consideran pobres extremos cuando se presenta un nivel de ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo y que tenga tres carencias, alguien con solo dos, (aunque sean de alimentación o salud) no es considerado pobre extremo.
* Se sigue comparando ingresos corriente total con el costo de la canasta alimentaria a pesar de que es imposible que un hogar dedique todo su ingreso en alimentación ya que tiene que satisfacer otras necesidades como salud, vestido entre otras importantes.
El resumen de su política social se reduce a que superan la marginación de la gente que ahora tiene piso firme, pero que no tiene que comer mañana. Es totalmente absurdo, lo que han puesto como variable central.
* La política social focalizada hasta ahora aplicada no ha sido lo que se esperada, No hay ninguna coherencia de las políticas gubernamentales de generación empleo y generación de ingresos, hasta ahora solo se siguen ofreciendo programas asistencialistas.
En lo que nos ocupa hoy, el contraste lo tenemos también entre las fotografías de su informe y la realidad que se mira desde cualquier colonia de la periferia Zacatecas o cualquier municipio. Hay pobreza también, porque sus programas no se implementan con decencia.
Ciudadano secretario: la política social en Zacatecas merece evolucionar. Es para el bien de los zacatecanos. La esencia de su política social, programa por programa, es profundamente paternalista, corporativa, y clientelar.
La administración 2010-2016, la han asumido como una estrategia que suministra asistencia social con el fin de conseguir respaldo político de los ciudadanos en las elecciones y para generar lealtad al gobierno (léase uniformes escolares), pero no para superar y erradicar lo que ustedes han señalado hasta el cansancio como errores del pasado, la crítica abarca otros periodos de gobierno, para evitar la fatiga contestataria.
Los modelos de política social, los que ustedes implementan en el siglo XXI, fue lo que impulsaron los gobiernos populistas latinoamericanos en los años ochenta. Allí se centraba en asistencialismo y servicios básicos. En resta: eso es insuficiente para lograr un desarrollo social y equilibrado en sociedades precarias como la nuestra.
La perspectiva de la política social de este gobierno es con un Enfoque focalizado: que consiste en otorgar prestaciones
restringidas a un subgrupo dentro del universo. Y ese subgrupo, se arma por alguna característica relacionada con una situación de privación. En decir, para acceder a la asistencia, el sujeto tiene que demostrar que la necesita.
Nuestra Propuesta es:
Que se debe transitar a las políticas sociales universales, que tienden a prevenir situaciones de privación: son proactivas, mientras que las políticas focalizadas solo actúan una vez que la privación ha sucedido: son reactivas.
Los políticas sociales focalizadas no inciden en las causas estructurales de la marginación y de la pobreza, ya que este tipo de política social no se enfoca en políticas de empleo y generación de ingresos.
Si yo fuera gobernador en este momento, por su perfil, y por la amistad, le inventaría una secretaria de asuntos electorales y pondría en la SEDESOL a alguien que verdaderamente comprendiera los enfoques de la política social, un experto en el tema, alguien que sirviera mejor a los Zacatecanos. Es preocupante que un perfil político-electoral maneje la cuestión social. Usted es muy bueno para conseguir votos, no para hacer la política social de un estado.
Concluyo.
El grupo parlamentario del PRD, considera que es necesario redefinir sus principios en materia de política social. Las recomendaciones que estudios de las naciones unidas dan al respecto son:
* Elevar los ingresos de los ciudadanos más pobres, aumenta la demanda interna y, a su vez, estimula el crecimiento;
* Un mayor índice de consumo entre los grupos de bajo ingreso contribuye a expandir el mercado interior.
* Las sociedades con grandes desigualdades sociales están asociadas a índices de crecimiento inferiores.
* En los niños, la pobreza y la malnutrición perjudican la salud, provocando muertes prematuras y dañando las habilidades cognitivas, lo que resulta en una productividad inferior en los futuros adultos. Un alto precio que pagar para un Estado.
* La inversión en niñas y mujeres tiene numerosos efectos multiplicadores en el desarrollo económico y social.
* Las sociedades desiguales no son solo injustas sino que tampoco pueden garantizar la estabilidad política y social a largo plazo, lo que constituye una barrera para el crecimiento económico.
* Y no menos importante, la desigualdad es incompatible con la Carta de las Naciones Unidas, la Declaración del Milenio y la Declaración Universal de los Derechos Humanos, según las cuales todo el mundo tiene derecho a unas mínimas condiciones de vida (alimento, ropa, vivienda, educación, cuidado médico, seguridad social y otros).
Nosotros creemos que las políticas sociales pueden superar el círculo vicioso de la pobreza y el atraso, y crear un círculo virtuoso en el que el desarrollo humano y el empleo generen una mayor demanda interna y crecimiento económico. Esa debe ser la apuesta.
Lo contradictorio de todo lo expuesto, es que su plan estatal de desarrollo si contempla alguno de los conceptos vertidos, desgraciadamente actualmente en Zacatecas, se destina más al pago de deuda que al gasto en la política social.
